Vastaava työnjohtaja – tehtävät, vastuu ja valinta

Vastaava työnjohtaja on rakennustyömaan tärkein vastuuhenkilö viranomaisen suuntaan. Hän ei ole urakoitsija eikä sinun palkkaamasi laadunvalvoja, vaikka voi hoitaa kumpaakin roolia. Tässä oppaassa kerrotaan, milloin työnjohtaja tarvitaan, mitä kelpoisuus ja vaativuusluokat tarkoittavat, mitä työnjohtaja tekee hankkeen eri vaiheissa, mistä hän vastaa ja miten hänet valitaan.

Koko rakennushanke tontista muuttoon on kuvattu oppaassa omakotitalon rakentaminen, ja lupajärjestelmä oppaassa rakennuslupa eli rakentamislupa.

Milloin vastaava työnjohtaja tarvitaan?

Rakentamislain mukaan rakentamislupaa edellyttävässä rakennustyössä on oltava rakennustyötä johtava vastaava työnjohtaja. Lupa tarvitaan aina asuinrakennukselle, joten omakotitalon, paritalon ja vapaa-ajan asunnon rakentamisessa työnjohtaja on pakollinen.

• Muut uudet rakennukset: lupa ja työnjohtaja tarvitaan esimerkiksi vähintään 30 neliön tai 120 kuution rakennukselle ja vähintään 50 neliön katokselle.
• Korjaus- ja muutostyöt: työnjohtaja tarvitaan, jos korjaus edellyttää rakentamislupaa. Lupa tarvitaan muun muassa, jos korjaus on verrattavissa rakentamiseen, kantava rakenne on vaurioitunut, korjaus kohdistuu vähäistä merkittävämmin terveyshaitan poistamiseen tai työ voi vaikuttaa merkittävästi energiatehokkuuteen.
• Käyttötarkoituksen muutos: Helsingin rakennusvalvonnan mukaan vastaavaa työnjohtajaa ei tarvita, jos luvanvaraisessa hankkeessa ei tehdä rakennustöitä.

Luvan tarve selviää aina oman kunnan rakennusvalvonnasta, ja lupapäätöksessä kerrotaan, mitä työnjohtajia hankkeeseen on nimettävä.

Vaativuusluokat ja kelpoisuus

Rakentamislaki jakaa työnjohtotehtävät vaativuusluokkiin, jotka ovat vähäinen, tavanomainen, vaativa, erittäin vaativa ja poikkeuksellisen vaativa. Luokka määräytyy muun muassa rakennuksen käyttötarkoituksen, koon, rakenteiden, rakennuspaikan ja rakentamisolosuhteiden perusteella. Samassa hankkeessa voi olla eri luokkiin kuuluvia tehtäviä.

Luokka	Esimerkki valtioneuvoston asetuksen mukaan	Kelpoisuusvaatimus rakentamislain mukaan
Vähäinen	Yksikerroksinen pieni rakennus, jota ei ole tarkoitettu asumiseen tai työntekoon, ja yksinkertaiset menetelmät	Tutkintoa ei vaadita, kun henkilöllä muuten on tehtävään tarvittavat edellytykset. Pätevyystodistusta ei vaadita.
Tavanomainen	Enintään kolmikerroksinen rakennus kellari- ja ullakkokerrokset mukaan lukien, kerrosala enintään 500 m², tavanomaiset rakenteet ja olosuhteet	Soveltuva ammattikorkeakoulututkinto, aiempi ammatillisen korkea-asteen tai teknikon tutkinto tai muuten osoitetut vastaavat tiedot
Vaativa	Yli kolme kerrosta tai yli 500 m², tavanomaista vaativammat rakenteet, rakennuspaikka tai olosuhteet tai suojellun rakennuksen korjaus	Soveltuva tutkinto ja vähintään neljän vuoden kokemus, josta vähintään kaksi vuotta valmistumisen jälkeen
Erittäin vaativa	Erittäin korkea rakennus tai erittäin vaativat rakenteet, rakennuspaikka tai rakentamisolosuhteet	Soveltuva tutkinto ja vähintään kahden vuoden kokemus vastuullisena vaativissa työnjohtotehtävissä
Poikkeuksellisen vaativa	Poikkeuksellisen korkea tai suuri rakennus, poikkeukselliset rakenteet tai menetelmät tai poikkeuksellisen vaativa rakennuspaikka	Soveltuva korkeakoulututkinto ja vähintään neljän vuoden kokemus vaativista työnjohtotehtävistä

Tavallinen omakotitalo on yleensä tavanomainen kohde. Rinnetontti, vaikea pohjamaa, poikkeuksellinen rakennetekniikka tai suojeltu rakennus voivat nostaa luokkaa. Korjaustyössä luokkaan vaikuttaa erityisesti se, kohdistuuko työ rakennusfysikaalisiin ominaisuuksiin, kantaviin rakenteisiin tai suojeltuihin ominaisuuksiin.

Pätevyystodistus

Tavanomaisesta luokasta alkaen vastaavan työnjohtajan on osoitettava pätevyytensä ympäristöministeriön valtuuttaman toimijan antamalla todistuksella. Todistus voidaan myöntää enintään seitsemäksi vuodeksi. Siitä näkyvät muun muassa pätevyysala, pätevyystaso ja voimassaoloaika.

Ympäristöministeriön joulukuussa 2024 tiedottamia valtuutettuja toimielimiä ovat FISE Oy, Kiwa Inspecta Sertifiointi Oy ja Henkilö- ja yritysarviointi SETI Oy. Toimielimet pitävät rekisteriä voimassa olevista todistuksista. Rekisteriin merkitään myös rakennusvalvonnan toteama kyvyttömyys tehtävään.

Rakennusvalvonnan on tarkistettava, että ilmoitetulla työnjohtajalla on todistuksella osoitettu pätevyys. Perustellusta syystä se voi lisäksi arvioida, riittääkö työnjohtajan aika tehtävän hoitamiseen ja onko hän edellisten kahden vuoden aikana osoittanut kyvyttömyytensä samanlaiseen tehtävään.

Ilmoittaminen rakennusvalvontaan

Rakentamishankkeeseen ryhtyvän eli rakentajan on ilmoitettava vastaava työnjohtaja kirjallisesti rakennusvalvontaan ennen rakennustyön aloittamista. Ilmoitukseen liitetään työnjohtajan kirjallinen suostumus, jossa hän sitoutuu vastuuvelvollisena johtamaan rakennustyötä.

• Uudisrakennus: rakennustyö on aloitettu, kun perustusten valu tai perustusosien asentaminen alkaa. Helsingin rakennusvalvonnan mukaan ilmoitus on jätettävä jo ennen valmistelevia töitä, kuten maankaivua, louhintaa, paalutusta tai puiden kaatoa.
• Korjaus- ja muutostyö: työ on aloitettu, kun rakenteiden tai rakennusosien purkaminen tai rakentaminen alkaa. Suunnittelun kannalta välttämätön purku on mahdollista ennen työn alkua.
• Erityisalan työnjohtaja: ilmoitetaan ennen kyseisen erityisalan töiden alkua.

Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin ilmoitus vastaavasta työnjohtajasta on jätetty. Työnjohtajan tehtävät ja vastuu alkavat, kun ilmoitus on jätetty, ja päättyvät loppukatselmukseen.

Tehtävät hankkeen eri vaiheissa

Rakentamislain mukaan vastaavan työnjohtajan on huolehdittava rakennustyön kokonaisuudesta ja laadusta sekä siitä, että työ tehdään rakentamisluvan, suunnitelmien, säännösten ja määräysten sekä hyvän rakennustavan mukaisesti.

Vaihe	Mitä vastaava työnjohtaja tekee
Ennen aloitusta	Huolehtii, että aloittamisesta ilmoitetaan rakennusvalvontaan. Ilmoitusta ei tarvita, jos luvassa on määrätty aloituskokous ja se on pidetty.
Aloituskokous	On läsnä rakennusvalvonnan, rakentajan ja pääsuunnittelijan kanssa. Kokouksessa kirjataan keskeiset toimijat, tarkastustehtävät, katselmukset ja muut laatutoimet, ja niitä on noudatettava.
Rakennustyön aikana	Huolehtii, että tarkastusasiakirja pidetään työmaalla ajan tasalla. Rakennusvaiheiden vastuuhenkilöt ja tarkastajat varmentavat siihen tekemänsä tarkastukset.
Viranomaiskatselmukset	On läsnä katselmuksissa, kuten pohja-, sijainti-, rakenne- sekä lämpö-, vesi- ja ilmanvaihtolaitteiden katselmuksessa.
Loppukatselmus	On läsnä katselmuksessa. Ennen sitä tarkastusasiakirjaan on tehty merkinnät ja sen yhteenveto on toimitettu rakennusvalvontaan.

Helsingin rakennusvalvonnan ohjeen mukaan vastaava työnjohtaja huolehtii lisäksi muun muassa siitä, että työmaalla ovat käytettävissä hyväksytyt pääpiirustukset ja tarvittavat erityissuunnitelmat, että havaittuihin puutteisiin ja virheisiin puututaan, että tarkastukset tehdään oikeissa työvaiheissa ja että viranomaiskatselmukset pyydetään riittävän ajoissa. Katselmukseen otetaan mukaan suunnitelmat, selvitykset, mittaustulokset ja ajantasainen tarkastusasiakirja.

Erityisalojen työnjohtajat

Rakentamislain mukaan vastaavan työnjohtajan lisäksi hankkeessa on oltava kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiston (KVV) sekä ilmanvaihtolaitteiston (IV) rakentamisesta vastaavat työnjohtajat, jos laitteistojen rakentamisen vaativuus sitä edellyttää. Jos työ tai osa siitä on vaativa, rakennusvalvonta voi määrätä muitakin erityisalojen työnjohtajia luvassa, aloituskokouksessa tai erityisestä syystä työn aikana.

Lupapäätöksestä näet, tarvitaanko KVV- tai IV-työnjohtaja. Erityisalan työnjohtaja huolehtii, että oman alansa työ tehdään luvan, suunnitelmien, määräysten ja hyvän rakennustavan mukaisesti. Ilmanvaihdon ratkaisuista kerrotaan oppaassa ilmanvaihtokone ja LTO.

Kuka vastaa mistäkin?

Rooli	Vastuu	Pakollinen?
Rakentamishankkeeseen ryhtyvä	Huolehtii, että talo suunnitellaan ja rakennetaan säännösten ja luvan mukaan ja että hankkeessa on kelpoiset suunnittelijat ja ammattitaitoiset tekijät. Ilmoittaa työnjohtajat.	Kyllä, tämä olet sinä.
Pääsuunnittelija	Suunnittelun kokonaisuus ja laatu sekä suunnitelmien yhteensopivuus	Kyllä, luvanvaraisessa hankkeessa
Vastaava työnjohtaja	Rakennustyön kokonaisuus ja laatu, aloittamisilmoitus, tarkastusasiakirja, katselmukset	Kyllä, luvanvaraisessa rakennustyössä
KVV- ja IV-työnjohtaja	Oman erityisalan työ	Kun vaativuus edellyttää tai lupa määrää
Oma valvoja	Tarkastaa työn laatua sinun lukuusi urakoitsijasta riippumattomana	Ei

Kaikilla hankkeen osapuolilla on lain mukaan myötävaikutusvelvollisuus: niiden on tehtävä yhteistyötä rakentamisen laadun parantamiseksi.

Mitä vastuu tarkoittaa käytännössä?

• Viranomaisvastuu: jos hankkeessa ei enää ole työnjohtajaa tai hän ei täytä kelpoisuusvaatimuksia, rakennusvalvonnan on keskeytettävä työ, kunnes uusi työnjohtaja on ilmoitettu.
• Rangaistus: rakennusrikkomuksesta voidaan tuomita sakkoon se, joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta toteuttaa työnjohtajaa edellyttävän hankkeen ilman vastaavaa tai erityisalan työnjohtajaa tai aloittaa työn ennen aloittamisilmoitusta.
• Korvausvastuu: korkein oikeus on vanhan lain aikana katsonut ratkaisussa KKO 1988:70, että valvontavelvollisuutensa laiminlyönyt vastaava työnjohtaja voi olla korvausvastuussa myös talon ostajalle. Vastuu koski kuitenkin vain vahinkoja, jotka johtuivat hänen valvottaviensa säännösten ja määräysten noudattamatta jättämisestä. Sopimuksen mukaisesta laadusta vastaa urakoitsija tai talotoimittaja.
• Kyvyttömyys: rakennusvalvonta voi todeta työnjohtajan kyvyttömäksi tehtävään, ja tieto merkitään pätevyysrekisteriin.

Työnjohtajan valinta ja sopimus

Työnjohtaja voi olla talotoimittajan tai pääurakoitsijan palveluksessa, tai voit palkata hänet itse. Toimittajan työnjohtaja tuntee talon ja urakan, mutta oma työnjohtaja on riippumattomampi. Jos työnjohtaja tulee toimittajalta, harkitse lisäksi omaa valvojaa. Urakan sopimusehdoista kerrotaan oppaassa urakkasopimus.

Mistä työnjohdon kustannus muodostuu

Kustannukseen vaikuttavat hankkeen koko ja vaativuusluokka, rakennusaika, työmaakäyntien määrä, katselmusten määrä, tarkastusasiakirjan ylläpito ja mahdolliset erityisalojen työnjohtajat. Talopakettihankkeessa työnjohto voi sisältyä toimitukseen tai olla erillinen kulu, joten tarkista se toimitussisällöstä. Työnjohto on yksi rivi omakotitalon kokonaisbudjetissa, joka on koottu oppaaseen rakentamisen kustannukset. Toimitustasoista kerrotaan oppaassa talopaketti.

Kun työnjohtaja vaihtuu

1. Rakentajan on ilmoitettava vaihtumisesta kirjallisesti rakennusvalvontaan.
2. Lähtevä työnjohtaja vapautuu tehtävästä ennen loppukatselmusta ilmoittamalla tehtävän päättymisestä kirjallisesti tai kun tilalle ilmoitetaan uusi työnjohtaja.
3. Uusi työnjohtaja antaa suostumuksensa, ja hänen pätevyytensä tarkistetaan.
4. Käy tarkastusasiakirja ja tehdyt katselmukset läpi yhdessä, jotta vastuun raja on selvä.
5. Jos työnjohtajaa ei ole, rakennusvalvonnan on keskeytettävä työ, kunnes uusi on ilmoitettu.

Korjaus- ja muutostyöt

Korjauskohteessa vastaavan työnjohtajan tehtävät ovat samat kuin uudisrakentamisessa. Ilmoitus on tehtävä ennen purkutöiden alkua, ja tarkastusasiakirjaa pidetään luvan mukaisesti. Vaativuusluokkaan vaikuttaa erityisesti se, kohdistuuko korjaus kosteusteknisiin ominaisuuksiin, kantaviin rakenteisiin tai suojeltuihin ominaisuuksiin.

Taloyhtiössä osakas tekee lisäksi muutostyöilmoituksen yhtiölle, ks. muutostyöilmoitus. Korjaushankkeen valmistelusta kerrotaan oppaassa remontin suunnittelu.

Erityistilanteet

• Rakennat itse: vastaava työnjohtaja tarvitaan silti. Voit toimia itse vastaavana työnjohtajana vain, jos täytät kelpoisuusvaatimukset ja sinulla on vaativuusluokkaa vastaava pätevyystodistus.
• Rakennuttajavalvonta: Helsingin rakennusvalvonnan mukaan rakentaja voi hakea oikeutta valvoa rakentamista itse vain, kun kyse ei ole asuinrakennuksesta.
• Vanha hyväksyntä: jos työnjohtajalla on vain ennen rakentamislakia saatu rakennusvalvonnan hyväksyntä, tarkista sen päivämäärä ja vaativuusluokka sekä siirtymäajan päättyminen.
• Pieni piharakennus: vähäisessä tehtävässä pätevyystodistusta ei vaadita, mutta luvanvaraisessa työssä vastaava työnjohtaja on silti ilmoitettava. Luvan tarpeesta kerrotaan oppaissa pihavarasto ja autokatos ja autotalli.

Yleiset virheet

• Maankaivu tai purku aloitetaan ennen kuin työnjohtajasta on ilmoitettu.
• Työnjohtajan pätevyystodistusta tai sen voimassaoloa ei tarkisteta.
• Oletetaan, että vastaava työnjohtaja valvoo urakkasopimuksen laatuvaatimuksia, vaikka hänen tehtävänsä on varmistaa luvan ja määräysten noudattaminen.
• Tarkastusasiakirja täytetään vasta lopussa.
• KVV- tai IV-työnjohtaja unohtuu, vaikka lupa edellyttää sitä.
• Työnjohtajan vaihtumisesta ei ilmoiteta, ja työ keskeytetään.

Jos jokin menee pieleen

• Työnjohtaja ei käy työmaalla: muistuta sopimuksesta kirjallisesti. Jos tilanne ei korjaannu, ilmoita uusi työnjohtaja rakennusvalvontaan.
• Rakennusvalvonta keskeyttää työn: selvitä syy, korjaa puute ja ilmoita tarvittaessa uusi työnjohtaja.
• Katselmuksessa annetaan huomautus: viranhaltija määrää kirjallisesti toimenpiteet ja määräajan. Sovi korjauksesta urakoitsijan kanssa ja varaa uusi katselmus.
• Talossa ilmenee virheitä: reklamoi ensin urakoitsijalle tai toimittajalle. Jos virhe johtuu siitä, ettei työnjohtaja ole valvonut määräysten noudattamista, selvitä myös hänen vastuunsa.

Usein kysyttyä

Lue myös: Omakotitalon rakentaminen · Rakennuslupa · Talopaketti · Urakkasopimus